ディアス・カネル大統領インタビュー記事
ディアス＝カネル：バイデン政権はトランプが推進する攻撃的なアプローチに忠実であることを選んだ
By: パスクアル・セラーノ
2023年8月4日
カメラの前に立つキューバのミゲル・ディアス＝カネル大統領。写真：Alejandro Azcuy。
人口1,100万人強のキューバは、常にニュースに取り上げられています。しかし、その指導者の声を聞くことはほとんどありません。キューバ革命後に誕生した初の大統領、ミゲル・ディアス＝カネルは、就任後初めてスペインのメディアとのインタビューに応じ、ハバナでアレンジされ、その後書面で行われたインタビューで、キューバの時事問題についてPúblicoに答えました。
キューバ大統領は、キューバをテロ支援国とみなす背景にある対立について語り、バイデンとトランプの反キューバ政策の類似性を非難し、コビド19のパンデミック後の国の経済状況を説明し、ウラジーミル・プーチンおよび習近平との最近の会談を分析しました。
ドナルド・トランプの大統領就任下におけるキューバとアメリカの主な外交的対立のひとつは、キューバにあるアメリカ大使館職員に対する音波攻撃疑惑で、職員にめまいや吐き気などの症状を引き起こしたというものです。調査の結果、外国政府の責任はなく、これらの出来事の背後に武器はなかったという結論が最近出されました。
質問：キューバに対するこれらの非難は、キューバ人のビザの無期限取り消しを含む制裁措置の適用につながりました。 キューバ政府が背後にいないことを認めた後、何が起こったのでしょうか？
私見では、これを外交紛争と呼ぶのは正しくありません。アメリカ政府が明確な政治的目的をもって計画した誹謗中傷作戦です。
オバマ政権がキューバと国交を樹立し、より建設的で尊敬に値する関係へと前進させるためにとった措置が、キューバ出身者を含む米国内の大多数の支持を得ていたことは知られています。
トランプ政権が政権を取ったときに意図したように、それを解体するには、まず関係のあり方を否定し、わが国の信用も失墜させ、キューバを敵対国家とする物語を再構築する必要がありました。これが問題の核心です。
それ以来、キューバに対する攻撃的な政治的アプローチへの回帰と、さらなる強制的措置の発動を正当化するために、非難的な物語は新たな中傷で豊かになるばかりです。
したがって、重要なのは、健康症状という特別な口実のもとでの最初の制裁や強制措置ではなく、その最初の段階から続くすべてのことです。
時が経つにつれ、米国の情報機関自身が、攻撃疑惑という中傷的な主張を否定し、キューバや米国をはじめとする世界の科学界の大部分が言ってきたことを確認する役割を担ってきました。しかし、敵対的な政策アプローチはそのままであり、現在のアメリカ政権の風潮となっています。
メディアの性格は、『ハバナ・シンドローム』というレッテルが貼られたことによく表れています。その後、他国にいる何十人ものアメリカ人外交官が同じ症状を訴え、このレッテルも反証されましたが、そこでは、告発の重大な証拠がひとつもないまま、キューバに矛先を向けるという濡れ衣が残りました。
真実は常に自らに課されることになるが、その瞬間が訪れる間、嘘はその消耗を促し、真実でさえも取り消すことのできない犯罪政策の口実となります。
トランプ政権は任期終了後、キューバをテロ支援国リスト（2015年に脱退）に加えました。 これはキューバにとってどのような意味を持つのでしょうか？
積極的な反キューバ派は、トランプ大統領が就任したときからキューバをリストに加えるよう圧力をかけていましたが、トランプ大統領は最後まで抵抗したようです。あまりに時間がかかったため、実際にはバイデン政権がこの措置の結果を実施することになりました。
これは著しく攻撃的で遠大な措置である。テロリズムの惨禍に対するアメリカの日和見的なアプローチを示します。受け入れがたい中傷だけではありません。このような指定は、ほとんどすべての国の銀行や金融機関に脅威を与え、指定された国、たとえば今回のキューバとの関係を拒否させることにつながるからです。
実際的には、世界各地にある重要な銀行・金融機関との関係を失い、わが国の経済活動のために他の銀行・金融機関との関係を築くことが困難になっています。その結果、ビジネスが極めて困難になり、支払いや回収に支障をきたし、輸入が割高になり、信用供与の可能性が制限されます。
その結果、供給不足、支払約束の不履行、産業、サービス、国民の消費に必要な投入物の入手が困難になります。同時に、海外からの投資を抑制し、国際協力も制限されます。
その影響は企業の経済活動だけでなく、キューバ国外に旅行し、支払いや取引を行う必要がある個人にも及びます。
キューバに対するテロリズムのスポンサーが、キューバがテロリズムのスポンサーであると非難する皮肉屋であるというのは、悪名高いが現実のパラドックスです。
驚きだったのは、民主党のバイデン政権が2月28日にその配慮を新たにしたことです。その正当化の理由のひとつは、キューバ領内に民族解放軍（ELN）のスポークスマンがいることです。
キューバのリスト指定は、テロ問題とは何の関係もありません。それは経済的強制の手段です。テロリズムの問題、キューバにELNの代表団がいるかいないかは口実にすぎません。このような公然たる日和見主義的政治行為を解読しようとしても無駄です。
コロンビアの前政権は、コロンビア和平へのキューバの疑いようのない貢献に対する恩知らずで政治的動機に満ちた操作によって、公言、脅迫、召喚などのキューバに対する敵対行為に及びました。
例えば、米国が、米国のテロ対策に全面的に協力しないとされる国のリストにキューバを含めると発表した同じ日、ドゥケ政府の平和担当高等弁務官は、国務省がキューバを含めると決定したことは、コロンビア政府とキューバがELN和平代表団のメンバーを引き渡すよう執拗に要求したことを是認するものだと公言しました。
ドゥケ政権の行動と言動は、米国内の反キューバ・セクターと結託し、トランプ政権がキューバに対する経済・金融・商業封鎖を強化し、キューバをテロ支援国家に非合法に指定する口実を提供しました。
しかし、2022年8月12日以降、コロンビアの新政権は、キューバにいるELNの代表団が正当なものであり、その対話者であることを認めました。事実、ペトロ大統領率いるコロンビア政府とELNの最初の会談は、コロンビア外務大臣と新コロンビア平和高等弁務官が訪問したこの日、ハバナで行われました。それ以降、和平交渉テーブル再設置のための合意された議定書が遵守されました。
これは、ノルウェーの保証人、在コロンビア国連事務総長特別代表、コロンビア司教会議とともに行われました。
2022年10月、キューバに残っていたELN対話代表団のメンバーは、ノルウェー、ベネズエラ、キューバの保証人とともに、コロンビア国家政府とELNとの合意に基づき、国内から撤退しました。
そして、コロンビア政府とELNの和平交渉を再開することが決定されました。
コロンビア政府は逮捕状を解除し、民族解放軍（ELN）和平代表団のメンバーに対する国際協力要請と国際刑事警察機構（ICPO）の警告の通告を停止し、キューバに残っていた同代表団のメンバーに対するキューバへの身柄引き渡し要請を取り消すことを決定しました。
これらのELNのメンバーは、ベネズエラ、メキシコに行き、コロンビア政府と他の6カ国と会談し、現在はキューバにいます。コロンビアの人々、そしてラテンアメリカとカリブ海諸国全体にとって幸いなことに、対話のテーブルは数日前、ここハバナで第3ラウンドを終了し、和平構築へのコロンビア社会の参加プロセスや、二国間、国家間、一時的停戦に関する非常に重要な合意に達しました。
しかし、コロンビア政府とELNの和平交渉におけるこのような進展にもかかわらず、アメリカのキューバに対する立場は続いています。
それは事実です。しかし、米国は、我々を偽リストに載せ続けるために、その主張のコンマひとつ変えていません。本当にテロと戦っている専門家たちは、自分たちを恥じているに違いないと想像します。
キューバに関しては、我々は署名した議定書に従って倫理的に行動しています。私たちは、約束したことは必ず守る国です。そして、テロの犠牲者を多く抱える痛ましい記憶を持つ国です。
オバマ大統領とは異なり、民主党のバイデン政権はキューバに対する制裁と封鎖を緩和することを選ばず、トランプ大統領の措置のほとんどすべてを維持していることは明らかです。2人の民主党大統領の間になぜこのような違いがあるのでしょうか？
ビジャ・クララの学生たちとキューバ大統領。写真：@leticiadeCubaより引用。
よくある論理的な質問です。アメリカの政治家でさえ、この質問をします。それを読み解くことは、おそらくアメリカの政治システムの特徴と駆け引きをより完全に理解することにつながるでしょう。
はっきりしているのは、バイデン政権はトランプが推進する攻撃的なアプローチに忠実であることを選択し、バイデン自身が副大統領時代に所属していたオバマ政権が設定した路線には不誠実であるということです。
現政権が誕生して以来、キューバ経済の崩壊にコミットしてきたことも明らかです。パンデミック（世界的大流行）の最中に封鎖が強化され、トランプ大統領の政策が見直されるはずだという誤解を招くような発言がなされましたが、その一方で、その政策の最も有害で代表的な要素が厳格に適用されていたのです。
倒錯は、降伏しない敵に遭遇したときの帝国政治の手段です。共和党も民主党も、200年にわたってこの政策を追求してきました。
質問：あなたは最近、ロシアのプーチン大統領、中国の習近平国家主席と会談されましたが、これらの会談をどのように評価し、ウクライナ戦争をめぐる世界的危機におけるこれら2つの大国の役割をどのように認識していますか？
私はこれまで、習近平同志とさまざまな機会に深く温かい交流を持つことができました。最後は、中国共産党第20回大会が開催され、党総書記に再選された後の2022年11月でした。
習近平同志はキューバ国民の誠実な友人であり、確固たる原則を持つ政治家であり、一体的発展、制度、合法性、そして人民をその努力の中心に据えることができます。
私は、彼がキューバとの関係に個人的な配慮と優先順位を与えていること、そしてキューバと中国の緊密な友好関係を築く上でキューバの歴史的指導者が果たした役割を彼が認識していることを強調しなければなりません。
我々はまた、中国、特に習近平国家主席が、ウクライナ紛争の永続的かつ交渉による政治的解決策を見出すために行っている外交的努力も認識しています。
我々は、国連憲章の尊重に基づき、ユニラテラリズム、特に一方的な制裁とは相反する、すべての国にとって協力的で持続可能な安全保障のビジョンが必要であることに同意します。
私はまた、ウラジーミル・プーチン大統領とも広範な交流を行いましたが、その際、仲間意識と、キューバとロシアという2つの姉妹国を区別する関係をあらゆる分野で強化したいという共通の願望が際立ちました。
誠実な友人との会談における率直で友好的な雰囲気は、フィデル・カストロ議長の記念碑がモスクワに建立され、2022年11月に私がロシアを訪問した際に除幕式が行われた伝統的な友好関係の賜物です。
その際、プーチン大統領が、キューバ革命の歴史的指導者であり、地球の裏側で何百万人もの人々を鼓舞し、導いている人物であると述べたフィデル・カストロに対する称賛と尊敬の念を耳にしたことは、感動的な出来事でした。
我々はロシアと友好的かつ戦略的な関係にあります。ソビエト連邦時代から築かれてきた友好と同胞愛の歴史的な絆に基づき、尊敬の念、愛情、政治的な問題での合意、そして経済、商業、金融、科学、技術などの関係を発展させる可能性を持っており、これらの関係を強化しなければなりません。
我々は、NATOによるロシア国境への漸進的な拡張を拒否します。これは、予測不可能な範囲を意味するシナリオをもたらしました。国際法を擁護し、常に平和を擁護する国連憲章にコミットする国として、我々は、強制の方法としてロシア連邦に適用されるすべての制裁を非難します。
我々は、すべての人の安全と主権を保証し、正当な人道的懸念に対処する外交的かつ現実的な解決策を提唱します。
中国とロシアからは、無条件で連帯と協力のみを受け取っています。中国とロシアは友人です。そして彼らとは、平和の最善の保証である多国間主義の擁護を共有しています。
質問：欧州各国政府は、ウクライナ戦争において米国との明確な連携を示しています。欧州連合（EU）やスペイン政府は、キューバとの関係において自律的かつ主権的な政策をとっていると思いますか、それとも米国の圧力に従っているのでしょうか？ 欧州やスペインのキューバに対する協力策を見逃しますか？
キューバと欧州連合（EU）の関係は、2017年以降、相互主義、平等、尊重の原則に基づくキューバ、EU、加盟27カ国間の政治対話・協力協定（PDCA）によって管理されています。これにより、PDCAに盛り込まれた対話と、経済発展に重要な影響を与える協力のメカニズムを通じて、政治的な結びつきの双方を進めることが可能となりました。
我々は、相違点が存在するものも含め、二国間および多国間の諸問題の多様なアジェンダの枠組みにおける広範な交流を支持する、より成熟した関係へと移行してきました。ジョゼップ・ボレル上級代表が来日した2023年5月26日に開催された第3回キューバ・欧州連合（EU）合同理事会でも明らかなように、キューバと欧州連合（EU）の相互利益のため、より良い関係を構築し続けようという意思が双方にあります。
我々は、キューバが毎年国連総会で提出している米国の封鎖に反対する決議案を、欧州連合全体として支持していることを認識しています。この政策の治外法権的な性質は、欧州の企業および団体を主な対象としているため、我々はEUに対し、二国間関係の正常な発展を妨げる一方的な強制措置の影響から自国民を保護するための規制を適用するよう求めます。
EUは、キューバに対する最大限の圧力政策の一環として、米国政府が作成したテロ支援国家リストからキューバを除外することを支持する立場を明確にしています。
特にスペインの場合、両国間には相互尊重、文化的、家族的な絆に基づく歴史的な関係があります。二国間関係は6月21日に121周年を迎えまし。スペインはキューバにとって、世界的にも、特にEU内でも主要な経済パートナーのひとつであり続けています。
キューバ危機は、特に観光業に依存する国々に影響を与えました。スペインとキューバがそうです。スペインでは観光業は回復していますが、キューバでは苦戦しているという印象があります。 キューバ経済へのコビッドの影響後、キューバの経済状況はどうなっているのでしょうか？
革命広場を訪れる観光客。写真：Cubadebate
観光業はキューバ経済にとって戦略的なセクターです。2015年から2019年までの数年間、経済の平均成長率は1.8％でしたが、観光業の成長率は5.8％で、建設業に次いで2番目にダイナミックな成長率でした。
観光購入額の60％を占める経済の他部門への財政的貢献は、輸入代替にも有利であるため、非国家的経営形態の活動を含め、この国の他の経済部門にとっての活力要因であると考えられています。
そして今世紀、2019年までのところ、この国のこの経済活動の結果は、その発展を優先させるという正しい決断がなされたことを裏付けていると言えます。
その後、コビド19の大流行が起こり、世界的に観光業は2020年に最大の危機に見舞われました。その減少を説明するには、ひとつの統計で十分でしょう。全世界で、旅行者数は前年比72％減となりました。
第1四半期だけで98万1900人以上の旅行者を記録するなど、2020年をまずまずの成績でスタートさせたキューバは、3月24日に国境閉鎖を余儀なくされました。
この統計は1997年の水準まで遡るもので、23年ぶりの後退です。
2021年の実質的な全期間（11月15日まで）、国境閉鎖は維持されました。国民の健康が最優先され、キューバはワクチンや治療法の探索に向かいました。封鎖が強化された結果、安全な解決策は、乏しい資源と革命によって鍛えられた豊富な才能で見つけることができるものだけとなりました。
私がこのようなことを申し上げたのは、キューバの観光業における業績は、他国と比較することはできないからです。パンデミックの蔓延の結果、すべての国家が直面している課題は、私たちの場合、いまだにワクチンもない別のパンデミックによって倍加されています。60年にわたる封鎖と、経済全体と特に観光業を弱体化させることを主な目的とした243の措置、その多くはパンデミックによって引き起こされた健康上の緊急事態の間に強化され、私たちの国民に壊滅的な影響を与えました。
効率性に問題がないと言っているわけではないし、世界的な問題に敏感なこのセクターに大きな変革が必要であることを否定しているわけでもありません。しかし、Covid-19のビフォー・アフターがあるのは間違いなく、その中でご都合主義的に封鎖を強化したことが、順調に伸びていた業績に悪影響を及ぼしました。
過去最高の来場者数を記録した2018年の結果があります。この年、キューバに滞在した4,711,900人の17.4％にあたる822,464人の旅行者を海路で受け入れました。その後、ドナルド・トランプ政権が指示した、キューバへの渡航緩和を解体し、クルーズ船の入港を禁止し、現在進行中の世界的危機から逃れる方法をキューバにできるだけ多く閉ざすための243の措置が、次々と、あるいはパッケージになって現れ始めました。
バイデン政権によって維持されたこれらの措置は、キューバをテロ支援国家リストに恣意的に加えたことと共に、わが国に対する恒久的なメディア・キャンペーンを助長し、キューバ経済と社会のあらゆる分野に影響を及ぼしていますが、特に観光業に打撃を与えることを目的としています。
自らを自由世界の市民と考えるアメリカ人観光客にとって、キューバは禁断の国であるだけではないのです。2021年以降、欧州市民が米国に入国する際のESTAビザは無効となります。キューバを通過する場合は、通常のビザを申請しなければなりません。キューバ経済にとって、また新たな打撃であり、回復への道のりの大きな障害です。
「変態」といえば、このような政策のことです。この残酷な政策が短期的に終わるとは何も言っていません。私たちの決断は、封鎖を飛び越えて前進することです」。
(プブリコ紙より引用）